گزارش حاضر نگاهی دارد به ابهامات در مورد قانونی بودن موجودیت شورایاری‌ها در تهران. گزارشی که نشان می‌دهد دیدگاه‌های موافقان و مخالفان تا چه اندازه از هم فاصله دارد و چگونه ابهامات قانونی کارکرد این نهاد را دچار مشکلات متعدد کرده است.