راهبران توسعه، بیش از آن‌که مسئول اجرای قوانین باشند، مکلف به رعایت قواعد و نرم‌های غیررسمی در جوامع هدف هستند. دموکراسی، فوتبال گل‌کوچک نیست. اما فقط در کشور‌هایی که قانون با قواعد نانوشته تکمیل می‌شود، ثمرداده و پایدار می‌ماند. در غیر این صورت، نشان‌دهنده روان‌رنجوری مزمن است.

پیرو برگزاری هشتمین کنگره ملی ترویج و آموزش کشاورزی کشور، دکتر اسماعیل شهبازی با رویکردی علمی- تجربی و نگاهی آسیب شناسانه کل گرای هماهنگ با نظام کشاورزی و همچنین الزامات توسعه مشارکتی بخش روستایی - کشاورزی کشور بواسطه مداخله گری های فعال سیستم ترویج ، اقدام به ارایه رهنمودهایی 12 گانه جهت برنامه ریزی های صورت گرفته در بخش ترویج و اموزش کشاورزی نموده که در مطب زیر بدان اشاره شده است.