اداری بر اساس قرارداد مشارکت بین شهرداری منطقه ۵ به عنوان مالک زمین و سازنده، در دوره مدیریت شهری گذشته احداث شده است و سپس سازنده اقدام به انجام تخلفات متعدد در ساخت‌وساز و فروش غیرقانوی املاک شهرداری کرده است.