علت اصرار دستگاه‌های دولتی به مجوز دهی، وجود ضعف شدید و ناتوانی آن‌ها برای سیاستگذاری و نظارت موثر است. دستگاه‌های دولتی با ساخت گلوگاه مجوز، قصد پنهان کردن این ناکارآمدی قابل پیگیری حقوقی را دارند. همچنین علت دیگر این کار را باید در فساد‌های قابل تحقق با ساخت چنین گلوگاه‌هایی جستجو کرد.