مطابق ماده ۷۱ قانون برنامه پنج ساله پنجم، مبنی بر ایجاد سامانه خدمات جامع و همگانی سلامت با محوریت برنامه پزشک خانواده و نظام ارجاع برای پاسخ به نیازهای سلامت جامعه، نظام مراقبت‌های اولیه شبکه بهداشتی درمانی کشور باز طراحی شده است.