در قانون شورای اسلامی و اصلاحات آن به عنوان اساسنامه این نهاد، کمتر مفاهیمی نظیر انتخاب، نصب، عزل، و تصویب (بدون شرط) به چشم می‌خورد و بیشتر مفاهیمی نظیر نظارت، محافظت، حفظ، پیشنهاد، تشویق، ترغیب، همکاری، پیگیری، مشارکت، خودیاری، امداد، ارشاد و راهنمایی دیده می‌شود. که هیچ یک از این مفاهیم اشاره شده بار تصمیم‌گیری را در خود ندارد.