آن زمان از خصوصی‌سازی اموال و شرکت‌های دولتی به عنوان راهی برای واگذاری امور به بخش خصوصی یاد می‌شد اما پس از 10 سال، پدیده نوظهوری در اقتصاد ایران نمایان شده‌است که برخی از آن به عنوان دولت دوم نام می‌برند. شبه‌دولتی‌ها یا همان نهادهای عمومی غیردولتی که سهم قابل‌توجهی از شرکت‌های واگذار شده، به‌دست آورده‌اند.