قانون «اعسار» نخستین بار در سال 1313 تصویب شد و قانونگذار مشخص کرد که اگر افراد توانایی پرداخت هزینه‌های محاکمه و یا دیون خود را نداشته باشند، می‌توانند حکم اعسار بگیرند و معسر شناخته شوند.البته صدور این حکم به همین سادگی‌ها نیست.