قبل از هر چیزی حرف آخر را اول بزنم؛ این لایحه بیشتر شبیه انشاي اجباری و عجله‌ای دانش‌آموزي بازیگوش است که صرفا برای خالی‌نبودن عریضه و پیشگیری از سرزنش خطوطی را سیاه کرده باشد. در قانون‌نویسی آنچه خوب و بد بودن قانون را رقم می‌زند، تفکر قانون‌نویس است که به روح‌القوانین مشهور است.آنچه روح‌القوانین این لایحه است، اجبار سند توسعه است که در آغاز لایحه آمده است. با نگاهی سطحی می‌توان پی برد مواد این لایحه به هیچ عنوان پوشاننده جزء ۲ بند (الف) ماده ٦۳ سند توسعه ششم نیست.