ادارۀ جوامع پیچیدۀ امروز نیازمند یک مدیریت علمی است. سرعت چشمگیر تغییرات پیچیدگی نظم اجتماعی را مضاعف کرده است. هرگونه سیاست‌گذاری، برای کاهش انواع هزینه‌های اجتماعی و اقتصادی و بهبود شرایط زندگی، بدون شناخت علمی دقیق و جامع وضع موجود، به هیچ روی میسر نیست.