تصویر ۴۰‌ساله مصرف برق در ایران از رشد هشت برابری مصرف نسبت به رشد جمعیت کشور حکایت دارد؛ تصویری که از دید متولیان نیرو به دلیل سلطه اقتصاد نامتوازن در این سال‌ها، بر صفحه صنعت برق نقش بسته است. به اعتقاد تصمیم‌سازان نیرو در چنین شرایطی، تغییر آرایش در بخش برق برای تحقق «رشد پایدار» و «تاب‌آور» در این صنعت ضروری است؛ چرا که دیگر مجال زیادی برای پنهان شدن پشت دیوار قیمت‌های تکلیفی باقی نمانده است و به‌زودی باید پاسخگوی بحث قیمت تمام شده بود.