دولت اصرار دارد که صندوق‌های بازنشستگی باید از بنگاه‌داری خارج شوند. خروج از بنگاه‌داری راحت نیست و تبعاتی دارد. در این میان دولت روی شرکت سرمایه‌گذاری تامین اجتماعی (شستا) حساب ویژه‌ای بازکرده است.

صندوق بازنشستگی کشوری یکی از هفده شرکت زیرمجموعه تامین اجتماعی است که نام اعضای هیات مدیره آن مشخص شده است. تا کنون اسامی اعضای هیات مدیره شرکت‌های زیرمجموعه شستا محرمانه بوده است و کسی نمی‌دانست این شرکت‌ها توسط چه اشخاص و احزابی مدیریت می‌شوند.