در ابتدا باید گفت کارویژه‌ ابتدایی هر حکومتی، خلاصه در ایجاد نظم و امنیت و عدالت است. به‌عبارت دیگر هر دولتی بعد از تشکیل، در پی به‌کارگیری مکانیسم‌هایی است که با توسل به آنها بتواند نظم و امنیت و عدالت را ایجاد کند که با استقرار سیستم تفکیک قوا، این وظایف را از طریق قوای سه‌گانه خود به انجام می‌رساند.