جعفر خیرخواهان می‌گوید: اتکا به شیوه‏های غیررسمی باعث می‏شود تا اقشار مختلف جامعه در برابر بی‏قانونی گروه‏ها و باندهای قدرتمند آسیب‏پذیر باشند و در چنین محیطی امور پیش‏بینی‏ناپذیر و عدم امنیت فراوان است.