جامعه‌های پیشرو در بنیان نهادن دموکراسی و الزام‌های آن در فرآیند ژرفا بخشیدن و گسترش دموکراسی به این نتیجه رسیدند که با کاستن از قدرت قانونگذاری نهاد دولت و نیز نظارت بر اجرای قانون از سوی دولت، نهاد تازه‌ای باید تاسیس شود. این نهاد همان مجلس قانونگذاری است که حالا در بیشتر کشور‌های با درجه‌های گوناگون از اجرای الزام‌های دموکراسی وجود دارد. واقعیت و عینیت فلسفه تاسیس نهاد قانونگذاری کاستن از قدرت دولت و واسپاری بخشی از اختیارات آن به نهادی است که اعضای آن با رای شهروندان حق ورود به هر دوره مجلس را دارند.