صدور پیاپی فرمان‌ها، قوانین، بخش‌نامه‌ها و دستورالعمل‌‎ها حاکی از آن است که فرمان هشت ماده‌ای امام، بخشنامه آیت الله شاهرودی که تبدیل به قانون شد، دستور العمل آقای لاریجانی و بعد آقای رئیسی در طول این بیش از ۴۰ سال از «آزادی‌های مشروع و حقوق شهروندی» حراست نکرده، بلکه دامنه نقض این حقوق و آزادی‌ها به قدری گسترش پیدا کرده که هر رئیسی که آمده، با توجه به اشرافی که بر زیرمجوعه خود داشته، لازم دیده دستورالعمل جدید صادر کند.