یک تخلف دیگر از شهرداری گرگان اینبار خلاف " طرح تفضیلی شهر " و مصوبه "شورایعالی معماری وشهرسازی کشور"؛ تغییر کاربری فضای سبز به ساخت و فروش تراکم، آنهم برای شهری که سرانه فضای سبز آن بسیار پایین‌تر از برخی شهر‌های کویری است و دایم در معرض انواع مخاطرات اقلیمی قرار دارد. این بار پای یک جریان اقتصادی در میان است تا با گرفتن "مصوبه کمیسیون ماده پنج" استانداری گلستان، این تخلف را وجهه قانونی بخشد و شهرداری گرگان را به سود هنگفت ۲۰ میلیارد تومانی برساند.