برخی از منتقدین، برنامه هفتم توسعه را بدلیل کم توجهی به چالش محوری و بنا نکردن مواد و بندهای برنامه برای کاهش و رفع چالش ها، شبیه کاغذ پاره برای رفع تکالیف قانونی می دانند. یکی از چالش های مورد تاکید، بحث ناترازی در تولید و مصرف انری و بحث مصرف صحیح و تولید پایدار می باشد.پرداختن ویژه به مقوله بهینه‌سازی انرژی در لایحه برنامه هفتم توسعه، امروز و در شرایطی که ناترازی در تولید و مصرف گاز طبیعی، گازوئیل، بنزین و تا حدی برق در کشور مسجل شده است نه یک لطف بلکه اقدامی عاجل برای متوقف ساختن یک بحران بزرگ است، البته به شرطی که برنامه هفتم به سرنوشت نسخه قبلی خود دچار نشود.