وجود رانت در فعالیت نهادهای دولتی و سود چشمگیر در بخش غیرمولد و سوداگر اقتصاد، توجه به تولید را از ساختار‌ انگیزشی اقتصاد ایران به‌طور قابل توجهی کاهش داده و عملا این ساختار مشوق سرمایه‌گذاری در بخش‌های غیرمولد است. بر همین اساس مطالعات گسترده‌ای که از سوی مراکز پژوهشی و دانشگاهی کشور انجام شده، نشان می‌دهند اقتصاد ایران پر از ظرفیت‌های بلااستفاده یا کمتر توجه شده است. یکی از این بخش‌ها، بخش کشاورزی است که پیوند اساسی با زندگی در روستاها دارد، چراکه توسعه یا رکود در بخش کشاورزی عملا حیات روستاها را مورد تهدید قرار می‌دهد.

از جمله برنامه هایی که در اقتصاد مقاومتی و ایجاد اشتغال بر آن تاکید شده احداث گلخانه است چرا که کشت گلخانه ای 10 برابر آب کمتر مصرف می کند و 10 برابر نیز محصول بیشتر می دهد ضمن اینکه تسهیلات 12 و نیم درصدی نیز دارد، اما روند اداری احداث گلخانه چگونه است؟