در قانون شورای اسلامی و اصلاحات آن به عنوان اساسنامه این نهاد، کمتر مفاهیمی نظیر انتخاب، نصب، عزل، و تصویب (بدون شرط) به چشم می‌خورد و بیشتر مفاهیمی نظیر نظارت، محافظت، حفظ، پیشنهاد، تشویق، ترغیب، همکاری، پیگیری، مشارکت، خودیاری، امداد، ارشاد و راهنمایی دیده می‌شود. که هیچ یک از این مفاهیم اشاره شده بار تصمیم‌گیری را در خود ندارد.

در شرايط موجود، شوراها فقط شوراهاي شهرداري محسوب مي شوند که فقط مي توانند در اموراتي مانند شهرسازي، فني و عمراني، آسفالت، رفت و روب، پارک ها و فضاهاي سبز شهري دخالت و نظارت داشته باشند.