از اوایل سال 1394 و با افزایش قدر نسبی بیکاران روستایی در استان های مختلف کشور، توجه به تدوین برنامه‌ای برای مقابله با این موضوع در دستور کار وزارت جهاد کشاورزی قرارگرفت، دغدغه‌ای که نخستین بار از سوی محمود حجتی مطرح شد و بر ضرورت تغییر در رویکرد سنتی تأمین مالی روستایی جهت افزایش اشتغال روستایی تأکید داشت.