« هر کس بدون مجوز قانونی، عمداً یا در نتیجه بی احتیاطی به جان یا سلامتی یا مال یا آزادی یا حیثیت یا شهرت تجارتی یا به هر حق دیگر که به موجب قانون برای افراد ایجاد گردیده، لطمه ای وارد نماید که موجب ضرر مادی یا معنوی دیگری شود، مسئول جبران خسارت ناشی از عمل خود می باشد.»

یکی از مراجع طرح دعوا در نظام حقوقی ما، شوراهای حل اختلاف هستند. اولین مطلبی که در ارتباط با این مراجع مطرح می‌شود و از اهمیت بسیاری نیز برخوردار است، بررسی صلاحیت‌ آنهاست. صلاحیت یعنی این که بدانیم در چه مواردی طرح دعوا در شوراهای حل اختلاف الزامی و در چه مواردی اختیاری است و در چه مواردی اصلا نمی‌توان دعوایی را در شورا مطرح کرد.