باور کنید قطعات پازل‌‌ در حال تکمیل شدن است؛ پازلی که انتهایش مشارکت مردم در اداره شهرها را به حداقل می‌رساند یا شاید از بین ببرد؛ با وجود آنکه مردم قوی‌ترین ارگان نظارتی این روزها محسوب می‌شوند، اما همچنان از سوی نهادهای مختلف مورد بی‌مهری قرار می‌گیرند. درست از همان روزی که قانون شکل‌گیری شوراها در مجلس ششم مورد توجه و بحث قرار گرفت هر 4 سال یکبار، نهاد شورا دستخوش تغییرات گسترده می‌شود.