ایالات متحده به دنبال یک کمپین اعمال فشار حداکثری علیه ایران است که تحریم ها با هدف کاهش صادرات نفت این کشور تا نزدیک به صفر را شامل می شود. اما آمریکا به مرور زمان این مساله را در می یابد که بسیاری از کشورها در جستجوی یافتن تامین کنندگان جایگزین با مشکل مواجه هستند. و باتوجه به اینکه تحریم های ۵ نوامبر هر کشوری که از ایران واردات نفتی داشته باشد را نیز هدف قرار می دهد، ایالات متحده تصمیم گیرفت شماری از کشورها را از این تحریم ها مستثنی کند.