بررسی روند اجرای طرح‌های عمرانی و صنعتی طی سال‌های گذشته نشان می‌دهد بسیاری از طرح‌ها به‌دلیل عدم توان مالی و مدیریتی دولت نیمه‌تمام مانده است. این امر نه‌تنها بار مالی سنگینی بر بودجه دولت تحمیل کرده، بلکه مسیر رشد و توسعه کشور را نیز با اختلال مواجه ساخته است. بر این اساس باتوجه به محدودیت منابع در اختیار دولت، اولویت‌بندی در طرح‌های نیمه‌تمام امری اجتناب‌نا‌پذیر خواهد بود.ارزیابی فرآیند طرح‌های در دست اجرا در سال‌های گذشته حاکی از آن است که دولت به‌عنوان بازیگر اصلی در تامین زیرساخت‌ها، توانایی مالی، مدیریتی و فنی لازم را برای تکمیل تمام طرح‌ها ندارد. این روند سبب شده است حجم انبوهی از طرح‌های زیرساختی ناتمام و متوقف به اقتصاد تحمیل شود. در این میان بررسی‌ها نشان می‌دهد طرح‌های زیرساختی اغلب با طولانی شدن دوره احداث مواجه هستند، به نحوی که میانگین مدت اجرای پروژه‌های ملی خاتمه یافته بیش از ۱۲ سال است. مطالعات میدانی در سال ۱۳۹۶ نشان می‌دهد مهم‌ترین محدودیت‌های دولت در این بخش شامل «تامین مالی و حمایت مالی مورد نیاز پروژه‌های زیرساختی»، «مشکلات ظرفیت‌سازی نهادی»، «مطالعات و فرآیند ارجاع پروژه» و «سیاست‌گذاری و تنظیم مقررات» بوده است.