اگرچه لوایح و طرح‌هایی که به وسیله‌ دولت یا نمایندگان مردم، برای تصویب به مجلس شورای اسلامی تقدیم می‌شود در کمیسیون‌های مختلف مجلس مورد بررسی قرار می‌گیرد اما، پذیرش برخی لوایح و طرح‌های مصوب، در عمل با دشواری‌هایی مواجه می‌شود یا اجرای آن با تصویب مقررات خارج از قانون به‌وسیله‌ دستگاه‌های اجرایی، با نتایج مورد انتظار مطابقت ندارند.