متصل نشدن اکثر دستگاه‌های اجرایی به مرکز ملی تبادل اطلاعات و دولت الکترونیک یکی از دغدغه‌های بزرگ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات است، چرا که هنوز بسیاری از دستگاه‌های اجرایی به دولت الکترونیک متصل نشده‌اند. آخرین آمار انتشار یافته از سوی سازمان فناوری اطلاعات حکایت از آن دارد که از میان بیش از 2500 دستگاه دولتی و حاکمیتی 67 درصد آن ها مرحله اول یعنی الکترونیکی کردن خود را انجام داده‌اند ولی کمتر از 10 درصد آن ها به مرکز ملی تبادل داده متصل شده‌اند. حال این سؤال مطرح است که آیا برای اتصال دستگاه‌های اجرایی به دولت الکترونیک خلأ قانونی وجود دارد؟