طبق گفته اساتید دانشگاه و مسئولین کشور، معاملات قولنامه‌ای یا غیررسمی به عنوان یکی از مشکلات اساسی در کشور محسوب می‌شوند. این وسیله به دلیل غیرشفاف بودن ابزار مناسبی برای کلاهبرداران محسوب می‌شوند

از مهم‌ترین مسائلی که به پیشرفت یک کشور کمک می‌کند، شناخت نسبت به اراضی ملی و مالکیت آن‌ها است. حاکمیت با دانستن این دو عنصر می‌تواند برای مناطق مختلف خود برنامه ریزی کرده و به تناسب اقدامات متقابلی را انجام دهد. به همین دلیل مدت‌هاست مسئولین به دنبال پیاده سازی سامانه‌ای هستند که بتواند اموال غیرمنقول از جمله مسکن یا زمین را با مالکیت آن‌ها ارتباط دهند. این سامانه را «کاداستر» می‌نامند.