دولت از یک سو می‌خواهد نظام پرداخت کارکنان را از مدل سنتی افزایش‌های یکسان سالانه، به سمت پرداخت مبتنی بر عملکرد سوق دهد؛ و از سوی دیگر، همچنان خود را متولی تأمین «کف معیشت» حدود دو میلیون کارمند می داند.به گفته رئیس سازمان اداری و استخدامی، حتی هم‌اکنون نیز «طرح افزایش فوق‌العاده خاص» در حال تدوین است و احتمالاً در نیمه دوم سال به اجرا گذاشته می‌شود. این یعنی دولت، همزمان با تلاش برای اصلاح نظام پرداخت، همچنان مسیر سنتی افزایش حقوق‌های ثابت را ادامه می‌دهد.

بعد از ورود لایحه بودجه به مجلس، بحث حقوق یکی از تبصره‌های چالشی آن بین نمایندگان و همچنین دولت قرار گرفته است؛ نمایندگان از یک سو میزان حقوق خود را می سنجند و با افزایش پلکانی مخالفت می کنند اما از سوی دیگر برخی از نمایندگان نیز با در نظر گرفتن اقشار نیازمند در پی افزایش پلکانی حقوق ها هستند.