قانون انتخابات مانند دیگر قوانین کشور در دوره‌های مختلف مجلس دستخوش تغییراتی شده. اما در طول ۱۰ دوره گذشته مجلس شورای اسلامی هیچگاه فرمول برگزاری انتخابات مجلس تغییری نکرده. یا نمایندگان به چنین تغییراتی رأی نمی‌دادند یا پس از تصویب به علت مغایرت‌های گوناگون با قانون اساسی برگشت زده می‌شد. در این گزارش سیر تحول قانون انتخابات به عنوان مهمترین بستر مشارکت مردمی در دوره‌های مختلف بررسی شده است.

اعمال دیدگاه جناحی دولت در موضوع تغییر قانون انتخابات باعث حذف شورای نگهبان و بروز ابهامات جدی در فرآیند انتخابات شده است.