ضعف برنامه‌ریزی همواره یکی از تهدیدهای اصلی توسعه گردشگری کشور بوده است؛ چه برنامه‌ریزی کوتاه مدت و چه بلندمدت. در شرایطی که کارشناسان و فعالان گردشگری تاکید می‌کنند وجود برنامه‌ای بلندمدت و جامع که ضمانت اجرا داشته باشد، نیاز اساسی توسعه همه‌جانبه این بخش اقتصادی کشور است، برای سال‌های متمادی توریسم ایران از چنین برنامه‌ای بی‌بهره بوده است. «برنامه جامع گردشگری ایران» طی این سال‌ها یا درحال تدوین بوده و یا اگر در مقاطعی تدوین شده، اجرایی نشده است.