حتی اگر سياستگذار فاسد نباشد و ریل سياستگذاری هم بسترساز فساد نباشد باز هم امکان فساد وجود دارد. چون ممکن است يک نفر در سطح اخلاقی فاسد باشد و مدير فاسد، بالاخره راه فساد را پيدا مي‌کند. اما اگر سياستگذاری فاسد باشد، فساد خود را تحمیل می‌کند. دقيقاً به همين دليل است که فساد سياستگذاری را مادر همه فسادها مي‌دانيم.