در دوران امام حسن عسکری(ع) تشیع در مناطق و شهرهای متعدد تمرکز یافته بود، شهرهایی مانند کوفه، بغداد، مدائن، سامرا، بصره، خراسان، نیشابور، ری، قم، آذربایجان، جرجان و یمن؛ گستردگی و پراکندگی مراکز تجمع شیعیان، وجود سازمان ارتباطی منظمی را می طلبید. امام نمایندگانی از میان چهره های درخشان شیعیان، انتخاب می کرد و در مناطق متعدد قرار می داد. امام حسن عسکری(ع) با نمایندگان در ارتباط بود و از این طریق شیعیانش را در همه مناطق زیر نظر داشت. وجوهی که نمایندگان امام جمع آوری کرده بودند، به وکیل اصلی امام می رسید و او به امام تحویل می داد.