حدود 90 درصد تجارت خارجی کشور از طریق دریا انجام می شود و در این بین، نقش سه بندر شمالی و چهار بندر جنوبی کشور ، بشدت مهم است. مشکل پدافند غیرعامل در این میان، زمانی بروز می کند که ملاحظه می شود، تمرکز زیاده از حدی بر بندر شهید رجائی و امام خمینی صورت گرفته است .