توسعه روستایی در ایران از گذشته تاکنون با چالش‌ها، مسائل و مشکالت زیادی روبه‌رو بوده است. با توجه به تغییر شرایط و مقتضیات زمانی، دیگر ساختار سنتی مدیریت در مناطق روستایی قادر به حل مشکلات نخواهد بود. دهیاری‌ها ازجمله نهادهای نوپای غیردولتی با حدود دو دهه قدمت ازجمله بسترهای توسعه همه‌جانبه روستایی محسوب می‌شوند که در آذربایجان‌شرقی با طیفی از نقاط قوت و ضعف مواجهند.