کارکنان که تابع مقررات سازمانی و اداری هستند در قبال تصمیم مقامات و تصمیم گیران برای جابجایی مدیریت عالی سازمان رفتاری منضبطانه دارند چون به وظایف سازمانی خود واقف و با آن همراه اند اما تحرکات نافرمانی گونه برخی مدیران ارشد سازمان در قبال تصمیم دولتمردان بسی جای تامل دارد.