کارکرد مالیات در اقتصاد را نباید فقط محلی برای درآمدزایی دولت دید؛ مالیات ابزاری است در اختیار دولت‌ها برای سیاست‌های رشد، برنامه‌های ضد رکود، سیاست‌های رفاهی، تنظیم ناکارامدی در برخی بازار‌ها و مورد دیگر که هر کدام به تفصیل مورد بررسی قرارگرفته است. سوال اینجاست که در نظام بودجه ریزی کشور، تحقیقات علمی و منطق اقتصادی و تجربیات جهانی تعیین کننده اعداد در نظرگرفته شده و درصد‌های اخذ مالیات و تفکیک پایه‌های مالیاتی مختلف هستند؟ یا صرفا هر ساله عدد یا درصدی به سال‌های قبل افزوده می‌شود؟