اختلافات زیادی در خصوص تشخیص وضعیت زمین‌های مشمول منابع طبیعی وجود داشته و دارد. برخی از افراد نقشه‌ها را ملاک اعمال قانون می‌دانند و برخی متوسل به مراجع گوناگون حقوقی می‌شوند. سیر تحول و مرجع تشخیص و ارایه حکم در این خصوص بشکلی روشن توسط محسن رفعتی، وکیل دادگستری تعیین شده است.

تصرف اراضی ملی جنگلی و مرتعی در استان های شمالی کشور از معضلاتی است که در سال های اخیر به دلیل افزایش جمعیت از یک سو و گرایش مردم به سکونت در مناطق خوش آب و هوا از سوی دیگر، وضع ناخوشایندتری یافته و لازم است مقابله با آن جدی تر شود. در این بین، شرق استان گیلان و منطقه غرب استان مازندران به دلیل اقلیم معتدل تر و نزدیکی به پایتخت، بیش از دیگر مناطق شمال در معرض خطر تصرف اراضی ملی قرار دارد.