توزیع بسته‌های حمایتی چندی پیش از توسط دولت تدبیر و امید و به تولیت وزارت تعاون،کار و رفاه اجتماعی آغاز شد و براساس اعلام مسئولان مربوطه قرار بر این شد که بسته‌های حمایتی به نیمی از جمعیت کشور تعلق بگیرد.در همین رابطه توزیع بسته‌های حمایتی در این مرحله و در فاز نخست به مستمری بگیران دائمی و پشت نوبتی های مستمری کمیته امداد امام خمینی(ره) و سازمان بهزیستی اختصاص پیدا کرد و قرار بر این شد که در فازهای بعدی این بسته‌ها به بازنشستگان تامین اجتماعی، صندوق بازنشستگی کشوری ،کارمندان دولت و سایر اقشار تعلق بگیرد.

بر اساس آمارهای غیر رسمی حدود ۴۰ درصد مردم ایران در زیر خط فقر هستند،در حالیکه این رقم در سال ۱۳۸۷حداکثر ۳۵ درصد بوده است.