شعار سال: آیا فک پلمپهایی که توسط شهرداری انجام میشود جرم است یا خیر؟
نظر هیئت عالی
پلمبهای اماکن توسط شهرداری را در صورتی میتوان پلمب توسط مرجع صالح تلقی کرد که حکم به پلمب محل توسط کمیسیون ماده ۱۰۰ و. یا مراجع قضایی و یا سایر مراجعی که حق صدور تصمیم در این مورد را دارند صورت گیرد و شهرداری تنها مجری این تصمیم مرجع قانونی باشد، در غیر این صورت پلمب محل توسط مرجع قانونی صورت نگرفته و فک آن نیز جرم نمیباشد.
نظر اتفاقی
چنانچه شهرداری طبق مقررات و در اجرای ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ساختمانی را پلمب نماید فک آن جرم محسوب میشود زیرا: اولاً: مطابق ماده مذکور شهرداری مکلف به جلوگیری از ساخت و ساز غیرمجاز است و برای جلوگیری میتواند از ابزارهای موجود بهره بگیرد و یکی از مصادیق پلمب است؛ بنابراین شهرداری حق پلمب ملک را دارد و واقعا ًدر مقام عمل، وسیله قابل استفاده پلمب میباشد.
ثانیاً؛ اینکه برخی میگویند شهرداری مقام صالح رسمی نیست صحیح نیست؛ زیرا شهرداری جز نهادهای عمومی میباشد و در بحث تکالیف و مسئولیت همیشه در ردیف ادارات دولتی ذکر میشود، در مواردی که اعتراض به فک پلمب توسط شهرداری در دیوان عدالت اداری مطرح شده، دیوان به اصل صلاحیت شهرداری در پلمب ایرادی نگرفته است؛ بنابراین از نظر دیوان که مرجع تشخیص صلاحیت نهادها و موسسات میباشد شهرداری مرجع صالح برای پلمب میباشد.
ثالثاً؛ هرچند در نظریه اداره حقوقی اخیرا به شماره ۷/۹۵/۱۷۴۴- ۹۵/۷/۲۶ بیان داشته شهرداری حق پلمب ندارد و فک پلمب جرم نمیباشد، لکن سابقا به موجب نظریات دیگری مثل نظریه ۷/۴۰۱۰-۸۴/۷/۳ و ۷/۲۲۶۶-۸۴/۷/۳ فک پلمب شهرداری جرم دانسته شده است. رابعاً؛ پلمب از طریق دادستان هرچند پیشنهاد عملی خوبی است لکن اگر قانوناً پلمب کردن ساختمان غیر مجاز، قانونی نباشد دستور دادستان هم در پلمب آن اثری ندارد.
شعار سال، با اندکی تلخیص واضافات برگرفته از گروه وکلای داداندیش، تاریخ انتشار:، کد خبر: ۱۸۵۳۴۰، www.dadfarandadandish.com