شعارسال: سیداحمدرضا دستغیب در بیست و هشتمین نشست هیئت عمومی دیوان محاسبات کشور در خصوص تفریغ بودجه ۱۴۰۲ که صبح روز (دوشنبه، ۲ مهرماه) با حضور محمدباقر قالیباف رئیس مجلس شورای اسلامی در محل این دیوان برگزار شد و ۳۱ استان نیز به صورت وبیناریی به آن متصل بودند، نظارت مؤثر و اعتمادآفرین را یکی از موضوعات مهمی برشمرد که در ابلاغ رئیس مجلس در ابتدای دوره ذکر شده بود و گفت: دیوان امروز مبنای فعالیت خود را بر این اساس گذاشته است تا نظارتی مؤثر داشته باشیم.

رئیس دیوان محاسبات کشور بر همین اساس تصریح کرد: نظارت به خودی خود هدف نیست بلکه وسیله‌ای برای اصلاح امور و رسیدن به وضع مطلوب است از این رو همکاران دیوان با رویکرد پیشگیرانه موضوعات خود را در دیوان محاسبات دنبال می‌کنند.

وی در ادامه موضوع آموزش را بسیار مهم قلمداد کرد و افزود: ما به دنبال این هستیم که در ارتباط با مجموعه قوانین و مقررات و در قالب مجموعه‌ای از تکالیف برنامه و قانون بودجه، پیش از وقوع هرگونه انحراف از معیار، آموزش و تذکر لازم را به عنوان اقدام پیشگیرانه انجام دهیم.

دستغیب در ادامه با بیان اینکه نزدیک ۱۷ هزار ساعت جلسات آموزشی از سوی حسابرسان کل و برخی مستشاران برای معاونان اداری-مالی و ذیحسابان صورت گرفته است، یادآور شد: آخرین جلسه ما با حضور رئیس جمهور شهید برگزار شد و ابتدای آبان ماه سال جاری نیز مجمع معاونان اداری-مالی سراسر کشور را با حضور رئیس مجلس برگزار می‌کنیم.

رئیس دیوان محاسبات کشور ادامه داد: ما قصد مانع گذاری نداریم بلکه تلاش داریم در اهدافی که در سند چشم‌انداز پیش‌بینی شده به عنوان دیوان محاسبات بتوانیم اقداماتی انجام دهیم که راهگشا و گره‌گشا باشد.

وی در ادامه با اشاره به برگزاری این جلسه به صورت وبیناری و همزمان در ۳۱ استان کشور، عنوان کرد: تا کنون ۷۲ شماره گزارش تخصصی از دی ماه سال گذشته داشته‌ایم که عمدتا با شمایل جدید در اختیار تصمیم‌گیران اقتصادی قرار می‌گیرد.

دستغیب درادامه رویکرد اصلی دیوان محاسبات را تنظیم‌گری اقتصادی و ارائه اطلاعاتی عنوان کرد که بر این اساس بتوان رویه را اصلاح کرد و افزود: ما ماهیانه گزارش تحلیل منابع و مصارف بودجه، تخصیص و هدفمندی را ارائه می‌کرده و به دنبال کاهش اطاله دادرسی هستیم. حفظ حرمت خواندگان را ملاک عمل خود قرار داده‌ایم و برگزاری جلسات استماع ابتکار عملی برای مرور بر دادخواست‌ها و آرای صادره در دیوان محاسبات بود.

رئیس دیوان محاسبات کشور در ادامه با بیان اینکه ما به دنبال افزایش پرونده، تشکیل پرونده و متهم کردن افراد نیستیم، اظهار داشت: وقتی شرایط برای ما مطلوب است که کمترین میزان پرونده در دیوان تشکیل شده و امور بر وفق قانون صورت گیرد.

وی همچنین با اشاره به اینکه پیگیری تحقق فرمایشات رهبری در حوزه‌های مهم اقتصادی و نظارت کشور از دیگر موضوعاتی بود که آن را دنبال می‌کردیم، گفت: در حال حاضر نیروی انسانی مجربی در دیوان مشغول به کار هستند. نگاه ما در همه اجزایی که مورد بررسی قرار می‌دهیم بر مبنای فرمایشات رهبری و تأکیدات رئیس مجلس است و دیوان محاسبات به عنوان یکی از نهاد‌ها که ذیل مجلس فعالیت می‌کند، به دنبال تحقق اصلاح ساختار بودجه است.

دستغیب در ادامه خاطرنشان کرد: حسابرسی منابع یکی از تلاش‌های جدیدی است که در دیوان آن را دنبال می‌کنیم به این معنا که دیگر فقط مصارف را کنترل نمی‌کنیم بلکه رفته رفته به این سمت می‌رویم که به حوزه حسابرسی منابع نیز ورود کنیم.

رئیس دیوان محاسبات کشور اضافه کرد: جرم‌انگاری در حال رشدی در جریان بودجه واقع شده که اگر ادامه یابد مدیران دستگاه‌ها را دچار مشکل می‌کند. مجلس به دنبال ضمانت اجرا دادن به قوانین است، اما شرایط به گونه‌ای است که مجبور هستیم موضوعات را به دادگاه‌ها ارجاع دهیم.

قالیباف: گزارش‌های دیوان محاسبات باید بتواند بودجه‌نویسی را در مسیر درست قرار دهد

قالیباف در ادامه جلسه با بیان اینکه اگر دیوان محاسبات به درستی عمل کرد ما می‌توانیم نقاط قوت و ضعف خود را به درستی تشخیص دهیم که آن را تقویت و اصلاح کنیم، گفت، وظیفه سنگینی بر دوش ما در مجلس و شما در دیوان محاسبات است. امروز شفافیت لازم آنگونه که باید و شاید وجود ندارد. رئیس نهاد قانونگذاری کشور در ادامه تصریح کرد: ضمن اینکه از برگزاری جلسه هیأت عمومی و نحوه اطلاع‌رسانی آن تشکر می‌کنم باید بگویم که مردم باید در جریان همه ایرادات باشند و دستگاه‌ها و سازمان‌ها باید بدانند که عملکرد مالی آن‌ها به صورت شفاف بوده و مردم انحراف از بودجه آن‌ها را متوجه می‌شوند که خود نقش مهمی در بازدارندگی دارد. ما در مجلس باید در حوزه قانونگذاری دقت کنیم که قوانینی به تصویب برسد که امکان اجراسازی آن در دستگاه‌ها وجود داشته باشد.

قالیباف با تأکید بر اینکه اگر گزارش‌های تحلیلی مبتنی بر اعداد و ارقام که در دیوان محاسبات انجام می‌شود براساس موضوع جهت گیری شده و اولویت بندی شوند می‌توانند در تصمیم‌سازی و تصمیم‌گیری مسئولان رده اول کشور اثرگذار باشند، عنوان کرد، گاهی شاهد گزارش‌هایی مفصل با اعداد و ارقامی هستیم، اما زمانی که تحلیلی مبتنی بر این داده‌ها به صورت کاملاً دقیق و شفاف ارائه شود، تصمیم گیری‌های درست را هدایت می‌کند. بعنوان مثال، زمانی که تصمیمات درست با شفافیت اتخاد شود، نیاز نیست با چاپ اوراق مالی هزینه به کشور وارد کنیم در شرایطی که به همان میزان نقدینگی در خزانه داریم و همه این‌ها ناشی از بی‌اطلاعی و یا ناشی‌گری است که گناهی نابخشودنی بوده و خسارت‌های غیرقابل جبرانی به حاکمیت وارد می‌کند. در حقیقت تصمیم‌سازی و تصمیم‌گیری درست است که ما را به عدالت می‌رساند و همین گزارش‌ها است که ما را به عدالت نزدیک می‌کند، اما هرچقدر از این منابع و مصارف فاصله بگیریم و اطلاعات شفاف و دقیق نباشد، کار درست پیش نمی‌رود.

قالیباف با بیان اینکه بند ب و پ ماده ۱۳ برنامه هفتم پیشرفت نحوه عملکرد دیوان محاسبات را بسیار کلیدی کرده است، افزود: ماده ۱۳، دیوان محاسبات را جهت دهی کرده تا گزارش‌های خود را به گونه‌ای تدوین کند تا نتیجه آن بودجه نویسی را در مسیر درست قرار دهد. دولت نیز بودجه خود را باید براساس اولویت‌های برنامه قرار دهد و دیوان محاسبات نیز باید حتماً منطبق بر برنامه هفتم شاخص‌ها را تدوین کند. قطعاً برخی مدیران هستند که نیاز به تذکر دیوان محاسبات دارند که اگر به این تذکرات توجه کنند مؤثر هستند، اما اگر این خصلت را ندارند نباید از آن‌ها دفاع کرد که قطعاً قوی و امین نیستند. مدیران دستگاه‌ها باید بدانند که اگر درست عمل کنند، مسئولان بالادستی به ویژه دیوان محاسبات پشت آن‌ها هستند. نباید مدیران را به سمتی برد که احساس کنند تصمیم نگرفتن برایشان هزینه‌ای ندارد و تصمیم‌گیری هزینه بردار است، گفت: همه ما در مجلس و دیوان در تصمیم گیری‌ها سهیم هستیم و باید برای اصلاح امور تلاش کنیم.

رئیس قوه مقننه در ادامه با اشاره به ضرورت توجه به موضوع ۳۷۶ شرکت دولتی که باید به حجم فعالیت‌های مالی آن توجه شود، عنوان کرد: بخش قابل توجهی از این شرکت‌ها زیانده هستند، اما حدود ۷۴ درصد گردش مالی دقیقاً در ۹ شرکت از این ۳۷۶ شرکت انجام می‌شود. مهم‌ترین این ۹ شرکت رابطین پولی نفت و دولت است که باید متمرکز بر آن شویم.

شعارسال با اندکی اضافات و تلخیص برگرفته از میزان، تاریخ انتشار: 2مهر1403، کدخبر:4794459، www.mizanonline.ir