شعار سال: یکی از مباحث کلان در عرصه اقتصادی طی یک دهه اخیر، نقاط ضعف و کاستی‌های نظام مالیاتی کشور است که کارشناسان و نخبگان بر ضرورت تحول در این نظام به عنوان یکی از محورهای اصلی تحولات اقتصادی تأکید داشته‌اند.

بر این اساس، اولین گام در اجرای این اصلاح بزرگ «طرح جامع مالیاتی» بود که در دستور کار سازمان امور مالیاتی قرار گرفت تا برای آن برنامه‌ریزی و سازماندهی مناسب صورت گیرد.

* مروری بر طرح جامع مالیاتی

فاز اول طرح جامع مالیاتی در سال‌های 1383 و 84 با برگزاری مناقصه بین‌المللی و به خدمت گرفتن شرکت دیلویت کانادا به انجام رسید، این شرکت پس از تعیین اهداف، وضع موجود سازمان را از نظر کارایی، عملکرد فعلی مالیاتی، میزان رضایت ذینفعان و هزینه‌های وصول مالیات را با استفاده از تجارب برتر دنیا بررسی و اقدام به برنامه‌ریزی و طراحی طرح جامع مالیاتی با در نظر داشتن وضع موجود، ظرفیت‌های کشور و سایر محدودیت‌های اجرایی، راهکارهای عملی و مناسب‌ترین راه‌ها کرد.

بر این اساس مناسب‌ترین راه‌ها پیشنهاد شد و نتایج ذیل به دست آمد:

1ـ بررسی و مشخص شدن وضعیت موجود سازمان مالیاتی و نظام مالیاتی

2ـ وضعیت مطلوبی که سازمان امور مالیاتی باید بدان دست یابد

3ـ تحلیل شکاف و مشخص کردن روش پر کردن فاصله بین وضع موجود و وضع مطلوب از طریق ترسیم نقشه راه شامل 5 محور اصلی و 32 پروژه

4ـ تدوین اسناد مناقصه بین‌المللی، انتخاب نرم‌افزار یکپارچه مالیاتی

5ـ برگزاری مناقصه بین‌المللی و انتخاب برنده آن

شرکت مشاور پیلویت کانادا براساس شکاف‌های شناسایی‌شده بین وضع موجود و مطلوب با اتکا به راهکارهای انتخاب شده، مناسب‌ترین مسیر رسیدن به هدف و چارچوب‌های هزینه‌ای و زمانی را در قالب 5 محور اصلی و 32 پروژه جهت دستیابی به وضع مطلوب ارائه و اقدام به طراحی مراحل کرد. درنهایت 4 فاز برای این طرح تقسیم‌بندی شد که هر فاز از اجرای چندین پروژه پیش‌بینی شده است.

تقسیم‌بندی پروژه‌های طرح جامع مالیاتی از بعد موضوع

معرفی پروژه‌های 32گانه طرح

براساس برنامه تنظیمی و مصوب، این پروژه‌ها به لحاظ اولویت اجرا و دوم به لحاظ موضوعی تشریح می‌شوند.

تقسیم‌بندی از اولویت زمان

پروژه‌ها از دیدگاه تأخیری و تقدم زمانی و از بعد اولویت اجرا و زمانبندی به سه گروه تقسیم می‌شود:

1ـ پروژه‌های پایه‌ای/ بنیادی، اولویت‌دار

2ـ‌پروژه‌های محوری

3ـ پروژه‌های تکمیلی (پیشرفته)

1ـ پروژه‌های پایه‌ای/بنیادی، اولویت‌دار

اجرا و حصول به دستاوردهای آنها پیش‌نیاز سایر پروژه‌ها محسوب میشود این گروه عمدتاً به تدوین استراتژی، مطالعه، پژوهش کاربردی، امکان‌سنجی، انجام امور پایه‌ای اختصاص دارد که شامل پروژه‌های ذیل است:

1ـ شماره شناسایی مؤدیان،

2- طراحی و اجرای آزمایشی نرم افزار یکپارچه مالیاتی

3ـ انتخاب حسابرسی بر مبنای ریسک (کوتاه‌مدت)

4- استانداردسازی فرایندهای مالیاتی

5- تدوین استراتژی فناوری اطلاعات

6ـ ارتقاء شبکه محلی و گسترده و ارتباطات راه دور

و مسائل دیگر...

2-پروژه‌های محوری

پروژه‌های اصلی طرح جامع مالیاتی هستند و با تکمیل اجرای این گروه، اکثر اهداف طرح جامع مالیاتی محقق خواهد شد. این دسته از پروژه‌ها شامل موارد ذیل است:

1ـ اجرای ملی نرم‌افزار یکپارچه مالیاتی

2ـ شناسایی و آماده‌سازی تبدیل و انتقال داده‌ها

3ـ‌مهندسی مجدد فرایندها

4ـ بازنگری و اصلاح سیاست‌های مالیاتی

5ـ ایجاد و توسعه استانداردهای فناوری اطلاعات

6ـ ایجاد و توسعه کانون‌های پردازش مرکزی

7ـ مطالعه و طراحی ساختار سازمانی

8ـ تجهیز مراکز داده‌ها

9ـ پیاده‌سازی و اجرای ساختار سازمانی

10ـ اصلاح و همسوسازی خدمات منابع انسانی

11ـ تدوین استراتژی و برنامه‌ریزی آموزشی

12ـ اجرای آموزش طرح جامع مالیاتی

13ـ بازنگری و بهبود قوانین، مقررات، آیین‌نامه‌های امور مالیاتی

14ـ تعریف و پیاده‌سازی خدمات مؤدیان

15ـ تدارک، نصب و تحویل سخت‌افزار نظام یکپارچه مالیاتی

3‌ـ پروژه‌های تکمیلی

با اجرای این پروژه‌ها باقی‌مانده اهداف طرح جامع مالیاتی محقق خواهد شد،شامل:

1ـ انتخاب حسابرسی بر مبنای ریسک (بلندمدت)

2ـ طرح خدمات پشتیبانی و نگهداری

3ـ توسعه شبکه تأمین

4ـ پیاده‌سازی یکپارچه اتوماسیون امور ستادی

5ـ برنامه جلوگیری از فرار مالیاتی

6ـ طراحی و ایجاد شورای عالی تأمین اطلاعات مالیاتی

 هر کدام از این بخش‌ها بندها و اجزایی دارد که در قسمت بعد این گزارش تشریح خواهد شد.

سایت شعار سال، با اندکی تلخیص و اضافات برگرفته ازخبرگزاری فارس ، تاریخ انتشار 9مهر96، کدمطلب:13950708000772، www.farsnews.com