مدیریت و برنامه ریزی - مدیران و مجلس

تهدید دولت به استیضاح به دلیل تورم و نرخ ارز، بدون پذیرش نقش مجلس در خلق این بحران، بیش از آنکه نظارت باشد، فرافکنی سیاسی است.یکی از مهم‌ترین اما کمتر گفته‌شده‌ترین عوامل تورم مزمن در ایران، بزرگ شدن ساختار دولت از مسیر قانون‌گذاری است. مجلس طی سال‌های گذشته، با تصویب قوانین متعدد، دستگاه‌های اجرایی را مکلف به انجام وظایفی کرده که لاجَرَم به گسترش سازمانی، افزایش نیرو، ایجاد واحدهای جدید و هزینه‌های دائمی منجر شده‌اند. در کنار بزرگ‌شدن ساختاری، مجلس با مصوبات استخدامی خاص، بار مالی دولت را تشدید کرده است . بخش دیگری از تورم، محصول قوانینی است که با نیت حمایت از مردم تصویب شده‌اند اما بدون پشتوانه مالی . اگر قرار است درباره تورم پاسخ‌گویی صورت گیرد، این پاسخ‌گویی باید دوطرفه باشد. مجلس نمی‌تواند هم دولت را بزرگ کند، هزینه‌ها را افزایش دهد، اصلاحات را مسدود کند و هم در نهایت، خود را در جایگاه طلبکار بنشاند. تورم امروز، فقط محصول اجرا نیست؛ محصول قانون‌گذاری نیز هست. شاید برخی از ادله های ذکر شده در متن حاضر مورد قبول پایگاه تحلیلی خبری شعار سال نباشد، اما بسیاری از واقعیات آن غیرقابل انکار است. ضعف شدید و غیرقابل کتمان توانایی نمایندگان مجلس در دو امر اصلی قانونگذاری و نظارت ، غیرچابکی و لختی مجلس در مصوب سازی قوانین ، بده بستان های پشت پرده گروهی از نمایندگان با وزرا و دولت،نداشتن و عدم وجود دیدگاه های توسعه ای در اغلب نمایندگان مجلس و ضعف مسلم در سیستم پشتیبان تصمیم در مجلس،دخالت دادن شدید انگیزه های سیاسی و ایدئولوژیک توسط گروهی از نمایندگان مجلس در اداره کشور و ایجاد فشارهای زیاد غیر اولویت دار ، اعمال سلیقه شخصی در روند مصوب سازی قوانین برنامه های پنج ساله توسعه ای و بودجه سالیانه،کم توجهی به پیامدهای تصمیم گیری قانونی ، فشار برخی نمایندگان بر مسئولان برای انتصاب افراد مرتبط با شخص نماینده و .....، برخی از مهمترین ادله ناکارآمد سازی دولت و کشور، توسط مجلس است.

نمایندگان مصوب کردند که سهم شرکت ملی نفت ایران و سایر شرکت‌های اکتشاف و تولید از منابع تهاتری در قالب یک ردیف مشخص برای سرمایه‌گذاری در طرح‌های مصوب شرکت‌های مذکور منظور شود.

وزیر نیرو با بیان اینکه برنامه نخست ما، تکمیل شبکه ملی رادارهای هواشناسی است. ما در کشور سازنده رادارهای نظامی هستیم اما در رادار هواشناسی با همه شرکت‌های دانش‌بنیان مرتبط شده و به آن‌ها قرارداد و مأموریت داده‌ایم. دومین برنامه، راه‌اندازی ۱۲ پایگاه تخصصی عملیات در نقاط مختلف کشور بود که انجام شده و می‌تواند برای شناسایی مداخلات اقلیمی توسط بیگانگان موثر باشد. برنامه سوم، بومی‌سازی کامل تجهیزات عملیاتی شامل فلرهای درجاسوز و ژنراتورهای زمینی نسل جدید است. برنامه چهارم، توسعه سامانه ملی پایش و شناسایی منشأ تغییرات جوی است که تشخیص تغییرات غیرطبیعی و پاسخ به حوزه پدافندی را فراهم می‌کند. برنامه بعدی نیز ورود فناوری‌های نوظهور به مرحله آزمایش میدانی، شامل فناوری‌های مؤثر در بارورسازی، افزایش بازده، کاهش تبخیر و سایر فناوری‌های مرتبط است. نخست، تکمیل شبکه ملی رادارهای هواشناسی. ما در کشور سازنده رادارهای نظامی هستیم اما در رادار هواشناسی با همه شرکت‌های دانش‌بنیان مرتبط شده و به آن‌ها قرارداد و مأموریت داده‌ایم.علی آبادیافزود: هر کسی که ادعا می‌کند می‌تواند با روشی یا تکنیکی کاری انجام دهد، درِ وزارتخانه به روی او باز است. تحلیل گران معتقدند که احتمالا مخاطب علی آبادی، ادعاهای شهرام پروین می باشد.

چه باور کنیم یا نکنیم، درگوشی های ریز و درشتی درباره وزرای سهمیه ای وجود دارد. وزرایی که سهمیه یک نهاد یا جریان سیاسی و اقتصادی و دیگر جریانات خاص بوده و به واسطه لابی گری های گسترده آن جریان به وزارت می رسند. در خصوص نوری قزلجه و دنیا مالی، شایعاتی وجود دارد که بیان می دارد این دو وزیر، سهمیه مجلس و محمدباقر قالیباف هستند. حاشیه ها حکایت از این دارد که گویا قرار است رفتن نوری قزلجه، هزینه کرد ماندن احمد دنیا مالی شود. البته به شرط انتقال او از وزارت ورزش و جوانان به وزارت راه و شهرسازی. در کنار اخبار وزرای سهمیه ای و سناریوهای جابجایی وزرا، احسان عظیمی‌راد، نماینده مشهد و طراح استیضاح وزیر ورزش و جوانان، از وجود «ضعف جدی مدیریتی»، «عدم پاسخگویی»، «مستندات فساد» و «بی‌توجهی به ورزش مناطق محروم» در وزارتخانه خبر داده و بیان داشته است که امضاهای استیضاح احمد دنیامالی در حال افزایش است.

محمدباقر قالیباف، رئیس مجلس شورای اسلامی، در نشست خبری خود با اشاره به چهار استیضاح مطرح در مجلس، بر لزوم حل مشکلات مردم و پرهیز از رفتارهای سیاسی در این زمینه تاکید کرد.وی افزود، استیضاح روندی طولانی دارد و می‌تواند حدود یک سال از دوره چهار ساله یک وزارتخانه را دچار وقفه کند. قالیباف پیشنهاد داد که در صورت وجود مشکل در عملکرد یک وزیر، بهتر است با توافق دولت، تغییرات انجام شود تا از بروز مشکلات ناشی از استیضاح جلوگیری شود. باید از جناب قالیباف پرسید که این پیشنهادشان حتی درباره نوری قزلجه وزیر جهادکشاورزی و نورچشمی بعضی ها، جاری و پابرجا است؟

ما بارها از طریق توییتر ایشان و رسانه‌ها درخواست کردیم که مستندات پرداختی یا هرگونه مستندی که مجموعه پتروشیمی جم حقوق پرداخته است که در یک ماه اخیر مورد ادعای ایشان است منتشر کند ولی او از ارائه هرگونه مدرک اثباتی در خصوص پرداخت حقوق خودداری کرده است.

استیضاح ۴ وزیر دولت چهاردهم روی میز نمایندگان است. اولین استیضاح وزرای دولت چهاردهم با استیضاح همتی در اسفند ۱۴۰۳ رقم خورد اما حالا ۴ استیضاح دیگر وزرای دولت در مجلس مطرح است.

اولین جلسات پائیزی ۱۴۰۴ علنی مجلس شورای اسلامی در روز‌های یکشنبه، سه‌شنبه و چهارشنبه هفته جاری تشکیل می‌شود که برخی از مهمترین دستورکار این جلسات به شرح زیر است: ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون فرهنگی درباره لایحه نظام جامع باشگاه‌داری، گزارش کمیسیون صنایع و معادن درباره طرح توسعه بهره‌برداری و ارتقای ایمنی معادن زغال‌سنگ، گزارش کمیسیون اجتماعی درباره لایحه اصلاح ماده ۳۷ قانون تأمین اجتماعی، گزارش کمیسیون حقوقی و قضائی درباره لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به معاهده مراکش برای تسهیل دسترسی افراد نابینا کم بینا یا دارای دیگر معلولیت‌های خوانشی به آثار منتشر شده، گزارش کمیسیون صنایع و معادن درباره لایحه اصلاح تبصره (۱) ماده (۲) قانون حمایت از هنرمندان، استادکاران و فعالان صنایع دستی، گزارش کمیسیون امور داخلی کشور و شورا‌ها درباره طرح نحوه تشکیل اجتماعات و راهپیمایی‌ها، بحث و بررسی درباره نحوه رسیدگی به گزارش شورای عالی راهبردی برنامه درخصوص عملکرد اجرای سال اول قانون برنامه هفتم پیشرفت، گزارش کمیسیون کشاورزی در خصوص تحقیق و تفحص از عملکرد وزارت جهاد کشاورزی در زمینه واردات نهاده‌های دامی، گزارش کمیسیون عمران درخصوص تحقیق و تفحص از عملکرد شرکت عمران شهر جدید پردیس، گزارش کمیسیون کشاورزی درخصوص تحقیق و تفحص از عملکرد وزارت نیرو در زمینه تخصیص‌های حوزه آبریز زاینده رود طی چهار سال اخیر، گزارش کمیسیون کشاورزی درخصوص تحقیق و تفحص از عملکرد وزارت نیرو و شرکت‌های تابعه در مهار آب‌های مرزی غرب کشور و پروژه‌های خطوط انتقال و شبکه‌های پایاب. منتقدین معتقدند که مجلس دوازدهم، عملکرد پاییزی خود را بشکلی طوفانی شروع کرده است.

خضریان، عضو کمیسیون اصل نود مجلس با اشاره به جمع آوری امضا برای استیضاح احمد میدری وزیر کار مدعی شده است که متأسفانه مدیرعامل یکی از هلدینگ‌های لبنی ذیل وزارت کار به دفتر آقای وزیر می‌رود و مأمور می‌شود که نمایندگان را تحت عنوان بازدید به کارخانجات کل کشور ببرد و با پیشنهاد استخدام نیرو و… امضای استیضاح را پس بگیرد. مشخص است این مدیرعامل که با لابی و اقدامات ناشایست در این چند سال به همه وزرا خدمت کرده و روی صندلی‌اش نشسته است، عزم، جایگاه و شأن نمایندگان ملت را نمی‌داند( شعار سال: احتمالا اشاره به بازدید چند نماینده مجلس از کارخانجات لبنیات پگاه).عضو کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس ادامه داد: ظاهراً آقای میدری اختیارات خودش را در اختیار وزیر اسبق گذاشته است. حضور اقوام و نزدیکان وزیر اسبق کار در مجموعه حراست آن وزارت‌خانه برای پاکسازی کدام امور انجام شده است؟ نقش فرزندان وزیر اسبق در انتصابات چه می‌باشد؟ جنابعالی حتی به سازمان بهزیستی که مأمن مستضعفین است نیز رحم نکرده اید و یکی از سیاسی‌ترین افراد نزدیک به حلقه داود، کمال و‌ محمد امین را در آن سازمان منصوب کرده‌اید و اکنون نامبرده سودای وزارت بعد از جنابعالی را در سر می‌پروراند. این در حالی است که احمد میدری در ویدئوکلیپی که در فضای مجازی منتشر شده است، مدعی است که در زمانی که با فسادها برخورد می شود، سروصدای استیضاح بلند می گردد.

دوشنبه ۱۷ شهریورماه ۱۴۰۴ بود که عباس گودرزی؛ سخنگوی هیئت رئیسه مجلس اعلام کرد که استیضاح «محمدعلی میدری» وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی با ۵۸ امضا به هیئت رئیسه ارجاع شده است. احمد فاطمی، عضو کمیسیون اجتماعی مجلس، در چند روز بعد در گفت‌و‌گو با رسانه‌ها درباره جزئیات این موضوع گفت: انتقاداتی به عملکرد و ساختار وزارتخانه وجود دارد که بخشی از آن به عزل و نصب‌ها برمی‌گردد. اما مسئله استیضاح جدید نیست و به ۷ یا ۸ ماه پیش بازمی‌گردد. وی عنوان کرده بود که در شرایط کنونی به صلاح نیست؟ با گذشت کمتر از یک ماه، مجددا اخبار و حاشیه‌هایی درباره استیضاح میدری به گوش می‌رسد. کانال تلگرامی اخبار مجلس با انعکاس برخی حاشیه ها، مدعی است که با گذشت یکسال از حضور میدری در وزارتخانه هیچ برنامه عملیاتی در حوزه اشتغال دیده نشده و انتصابات سیاسی و فامیلی در شستا بیداد می‌کند! منتقدین بی طرف نیز می‌پرسند که آیا استیضاح میدری پایه عملکردی و واقعی داشته یا متاثر از نوعی سلیقه گرایی است؟ باید منتظر بود تا بعد از گشایش مجلس در ششم مهرماه ۱۴۰۴، چه جهت گیری‌هایی در این خصوص مطرح می‌شود.

نشست علنی امروز (دوشنبه ۲۶ خردادماه) مجلس شورای اسلامی با حضور بیش از دو سوم نمایندگان و با ریاست محمد باقر قالیباف برگزار شد.بررسی برنامه و صلاحیت سیدعلی مدنی زاده برای تصدی وزارت امور اقتصادی و دارایی و اخذ رای اعتماد (در اجرای اصل ۱۳۳ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده ۲۰۴ آیین نامه داخلی مجلس) در دستور کار نمایندگان قرار داشت که با رای اکثریت نمایندگان مدنی زاده سکان‌دار این وزارتخانه مهم شد.سید علی مدنی‌زاده، ۴۳ ساله، با کسب ۱۷۱ رأی موافق ، ۶۷ رای مخالف، ۸ رای ممتنع از مجموع ۲۴۶ نماینده حاضر ، به عنوان وزیر جدید امور اقتصادی و دارایی به هیأت دولت پیوست و جوان‌ترین عضو کابینه دکتر مسعود پزشکیان شد.ساختمانی که پس از انقلاب اسلامی ۲۲ فرمانده به خود دیده که هفت نفر آن‌ها سرپرست بوده‌اند.آخرین وزیر پیش از او، عبدالناصر همتی بود که از شهریور ۱۴۰۳ به این سمت رسید و پس از کمتر از شش ماه و استیضاح، جای خود را به سرپرستی سید رحمت‌الله اکرمی داد.

یکی از موضوعات اساسی که منجر به تصمیم نمایندگان برای تصویب این قانون شد، حضور و فعالیت برخی فرزندان مسئولان وقت در خارج از کشور بود، موضوعی که هم دردسرهای امنیتی برای مسئولان ایجاد می‌کرد، هم اثرات منفی برای افکار عمومی داشت و اساساً قانون به این منظور تصویب شد که اجازه انتصاب افرادی با این مشخصات را در مشاغل حساس ندهد. اما نکته مهمی که به نظر می‌رسد در این قانون به آن توجه نشده، این است که در میان مسئولان و نخبگان، افرادی حضور دارند که تنها بر مبنای قانون خاک در آن کشور، فرزندانشان صاحب تابعیت شدند و پس از آن هم به ایران برگشتند و از آن تابعیت استفاده نکردند، اما قانون تفکیکی در این مورد قائل نشده است. استدلال برخی نمایندگان این است همان‌طور که در ماجرای معاون رئیس‌جمهور، مجلس به قانون عمل کرد، در این مورد نیز می‌بایست، قانون اجرا شود و بهارستان نباید دوگانه عمل کند، فارغ از مورد خاص وزیر پیشنهادی اقتصاد، پیش‌ازاین بارها اشاره کرده بودیم، برخی از افرادی که بر مبنای این قانون و به‌خاطر تابعیت فرزندانشان، ممنوعیت انتصاب در این مشاغل دارند، عموماً افرادی هستند که در دوره مأموریت شغلی یا تحصیلی در این کشورها حضور داشتند و تابعیت فرزندان قهری بوده است، اما قانون استثنایی برای این افراد قائل نشده که آسیب آن متوجه دستگاه اجرایی کشور هم می‌شود و به این منظور نمی‌توان از ظرفیت این افراد که در زمره نخبگان علمی هستند در جایگاه و سمت‌های اجرایی استفاده کنند. البته در این قانون اشاره صریحی نشده که وزرا مشمول این قانون می‌شوند.

عباس عبدی در اعتماد نوشت که ۴۰ روز پیش یادداشتی نوشتم درباره عملکرد و دخالت‌های عجیب نمایندگان در عزل و نصب‌ها. خطاب آن به پزشکیان بود که مرز میان وفاق و باج را باید در نظر گرفت. اگر این رفتار را لازمه حقوق نمایندگان می‌دانید، پس دیگر هیچ توجیهی از شما در موضوع افراد و انتصابات پذیرفتنی نیست و باید مسئولیت همه انتصابات و عملکرد آنها را بپذیرید. اگر این را قبول ندارید که بدون استثنا آن را نمی‌پذیرید، باید خیلی صریح و روشن در برابر این تکذیبیه سخنگوی هیات‌رییسه مجلس واکنش نشان بدهید. آقای رئیس ‌جمهور می‌تواند و باید با هماهنگی رئیس مجلس و رئیس قوه قضاییه تمهیداتی بیندیشند که دست نمایندگان را از دخالت در اجرا و انتصابات کوتاه کنند و همه آنان باید متحد و کنار یکدیگر عمل کنند، در غیر این صورت هر گونه ناکارآمدی مستقیما متوجه دولت و وزرا است.

میدری وزیر تعاون که برای پاسخ به ۳۲ سوال ۲۱ نماینده مهلت یک ماه گرفته بود، نیمی از مهلت سپری شد و تنها ۱۵ روز برای قانع کردن نمایندگان فرصت دارد. اگر هر یک از این نمایندگان بعد از این مدت زمان اعلام کنند که از توضیحات و یا اقدامات وزیر برای سوالات خود قانع نشدند، سوال مربوط به صحن مجلس ارجاع می‌شود و وزیر باید با حضور در صحن مجلس پاسخگوی کل نمایندگان مجلس باشد. چنانچه توضیحات وزیر در صحن مجلس برای نمایندگان قانع کننده نباشد، به وزیر کارت زرد داده می‌شود. کارت زرد هم به معنای نارضایتی از عملکرد یک وزیر است که تا کنون میدری یک بار از مجلس کارت زرد دریافت کرده است.

دکتر حسین صمصامی نماینده مجلس در بیاناتی گلایه آمیز بیان داشته است که طرح تحقیق و تفحص از بانک مرکزی، دو هفتۀ پیش در کمیسیون اقتصادی مجلس بررسی شد. طبق آئین نامۀ داخلی گزارش کمیسیون باید ظرف حداکثر ۱۰ روز به هیات رئیسه ارائه می‌شد که با گذشت ۱۴ روز هنوز انجام نشده است؛ لذا هیات رئیسۀ مجلس باید به این تخلف رسیدگی کند و مردم نیز در جریان امور باشند. موضوع تحقیق و تفحص بررسی بیش از ۵۰ میلیارد دلار ارز‌های بازنگشتۀ حاصل از صادرات است که عمدتا صرف واردات کالا‌های قاچاق شده. همچنین بررسی دلایل کاهش ارزش پول ملی و سوء مدیریت مصارف درآمد‌های ارزی که منجر به مفاسدی، چون چای دبش شده و نیز بررسی تسهیلات ریالی پرداختی به افراد.

گودرزی عضو کمیسیون عمران مجلس شورای اسلامی از کلید خوردن استیضاح عباس علی آبادی وزیر نیرو با ۱۵ امضا خبر داد و گفت که تعداد امضا‌ها برای استیضاح وزیر نیرو در حال افزایش است. برخی از مطلعین بیان داشته اند که محور استیضاح روی وعده درمانی برای کاهش ناترازی برق، کم توانی در ارتباطات فرابخشی منجر به تسهیل در امور و در نهایت، بر کم تحرکی برای افزایش بهره وری در نیروگاه‌ها و شبکه توزیع قرار دارد.

امیر حسین ثابتی از امضای «درخواست استیضاح فرزانه صادق، وزیر راه و شهرسازی، که توسط محمد منان رئیسی، نماینده قم، ثبت شده بود»، خبر داد.گفته می شود که ، عملکرد ضعیف وزیر در حوزه مسکن به خصوص "بستن سامانه ثبت نام مسکن و محروم کردن مردم از حقوق قانونی خود"، "عدم انجام تکالیف قانونی متناسب با قانون جوانی جمعیت" و همچنین "اهمال در سازمان بنادر" سه علت اصلی امضا استیضاح می باشد. ادعا می شود که طرح استيضاح خانم صادق تاکنون‌ به ۴۱ امضا از سوی نمایندگان مجلس‌ رسیده است.

نمایندگان مجلس با با یک‌فوریت و دوفوریت لایحه تغییر ساعت رسمی کشور و تغییر ساعات کاری کارمندان دولت در جلسه علنی روز چهارشنبه سوم اردیبهشت ۱۴۰۴، مخالفت کردند. بر این اساس، این لایحه به صورت عادی به کمیسیون اجتماعی ارجاع می‌شود. نکته قابل تامل اینکه، تصویب این لایحه با قید فوریت می‌توانست بخشی از بار ناترازی برق کشور را بکاهد. وقتی مکانیزم پاسخ طلبی و مطالبه گری رسمی و شفافیت آرا و نظرات در مجلس دچار مشکل بوده و نظام پشتیبان تصمیم قابل اتکایی وجود ندارد، کار بهتر از این جلو نمی‌رود. سربسته خدمت هر ۲۸۶ نماینده محترم مجلس عرض شد.

یک نماینده مجلس از تدوین طرحی خبرداد که وزارت نفت و نیرو ادغام شده و تشکیل وزارت انرژی را می‌دهند. البته تشکیل این وزارت خانه چند دهه است که مطرح می‌باشد. نیاز به تغییر چارچوب حکمرانی انرژی منجر به مطرح‌شدن تشکیل وزارت انرژی در ماده ۲ برنامه سوم توسعه کشور شد. بنا بود تا در راستای تمرکز سیاست‌گذاری‌های حوزه انرژی در کشور و کاهش تصدی‌گری دولت، وزارتخانه مشترکی تأسیس شود. مرکز پژوهش‌های مجلس در سال ۱۳۹۴ گزارشی با عنوان نکاتی درباره لزوم تشکیل وزارت انرژی، تهیه کرده که به پیوست ارایه شده است.

۷ وزیر دولت چهاردهم شامل وزیر بهداشت، وزیر آموزش و پرورش، وزیر تعاون، وزیر کار و رفاه اجتماعی، وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات، وزیر صمت، وزیر میراث فرهنگی، وزیر صنایع دستی و گردشگری وزیر نیرو، در ابتدای سال ۱۴۰۴، در جلسات هفته جاری کمیسیون‌های تخصصی مجلس به جهت پاسخگویی به سوالات و پیگیری برخی از مطالبات توسط نمایندگان مجلس، حضور خواهند داشت.