شعارسال: سرانجام بعد از حدود ۱۰ جلسه و چندین بار وتوی پیش‌نویس قطعنامه‌های پیشنهادی، شورای امنیت سازمان ملل، در ششمین هفته بحران غزه، در ۱۵ نوامبر ۲۰۲۳ (۲۴/۸/۱۴۰۲)، قطعنامه ۲۷۱۲ در مورد وضعیت بشردوستانه غزه و لزوم توقف عملیات نظامی برای کمک‌رسانی به آسیب‌دیدگان را تصویب کرد.

غزه؛ نسل «زد» جهان و نخبگان «ما»

صدور این قطعنامه، البته گام بسیار کوچکی در مقایسه با حجم گسترده جنایات رژیم صهیونیستی است. در عین حال آنچه که برای علاقه‌مندان و پژوهشگران و دست‌اندرکاران امور سیاست خارجی و روابط بین‌المللی حائز اهمیت می‌باشد، جزئیات، ظرائف و پویائی است که منجر به صدور این قطعنامه شد.

در این نشیب و فراز، کشور کوچک و جزیره‌ای مالت که مساحت اندکی از دریای مدیترانه را در اختیار دارد و به لحاظ فرهنگی بین دنیای عرب و غرب قرار دارد، نقشی قابل توجه ایفا کرد.

همچنین فراز و فرود و بحث‌های مطرح شده در جلسه نه هزار و چهارصد و هفتاد و نهمین شورای امنیت که منجر به صدور این قطعنامه گردید، در خور اعتنا است. چگونه می‌توان صدور قطعنامه ۲۷۱۲ شورای امنیت را مورد تجزیه و تحلیل قرار داد؟ در پاسخ باید به «روند» «محتوی» و «پی‌آمدهای» صدور قطعنامه پرداخت. این بررسی نشان می‌دهد که همه کنشگران، حتی کوچکترین آنها، در عرصه بین‌المللی را باید پایش کرد و سازه‌کاری آن‌ها را مورد سنجش قرار داد.

روند صدور قطعنامه ۲۷۱۲، خود آئینه‌ای از مناسبات جهانی امروز بود. بعد از حوادث ۷ اکتبر (۱۵/۷/۱۴۰۲) و عملیات حماس، آمریکا قطعنامه‌ای پیشنهاد کرد که مرکز ثقل آن، حمله و انتقاد به حماس و حتی ایران بود، که روسیه آنرا وتو کرد.

روسیه قطعنامه‌ای پیشنهاد کرد که با وتوی ایالات متحده روبرو شد. برزیل به عنوان عضو غیردائم و البته فعال شورای امنیت، قطعنامه جدیدی ارائه داد که با مخالفت ایالات متحده روبرو شد.

چین و امارات، قطعنامه دیگری دادند که مورد پسند غرب واقع نگردید و البته مجادلات و تقصیر به گردن یکدیگر انداختن ادامه داشت. در این میان، مالت، به عنوان یکی از اعضای غیردائم، سخنی گفت که در خور توجه بود و گفت ما و رأی دارندگان حق وتو، اعضای غیردائم شورای امنیت هم در برقراری صلح و امنیت بین‌المللی وظیفه‌مند می‌باشند و البته به این سخن اکتفا نکرد و پیش‌نویس قطعنامه‌ای را ارائه داد که بسیار حداقلی، ولی قابل توجه بود.

در جلسه شورای امنیت برای تصمیم‌گیری در خصوص این قطعنامه، مالت، بر حقوق کودکان تکیه کرد. اغراق نیست اگر گفته شود بسامد واژه «کودکان» و «حقوق کودکان» در تمامی مباحث این اجلاس از همه واژه‌ها بیشتر بود.

مالت، پخته، فنی و قالب‌های شناخته شده حقوق بین‌المللی، آنگونه سخن گفت و قطعنامه پیشنهادی خود را ارائه داد که مخالفت با آن، تقریباً غیرممکن بود. در فرهنگ تصمیم‌گیری سازمان‌های چندجانبه، دو اصطلاح، توضیح رأی قبل از رأی‌گیریو توضیح رأی بعد از رأی‌گیریوجود دارد.

جالب آنکه قبل از رأی‌گیری، کشور‌ها آخرین تلاش‌ها را برای اثرگذاری بر رأی نهایی را دنبال می‌کنند و در توضیح برای بعد از رأی، برای ثبت در تاریخ، سخن می‌گویند تا دیگران و آیندگان بدانند که دلیل رأی مثبت، منفی و یا ممتنع آن‌ها چه بوده است.

سه کشور قبل از رأی‌گیری صحبت کردند و بعد از رأی‌گیری تقریباً تمام اعضای دائم و غیردائم توضیح رأی دادند. این قطعنامه با ۱۲ رأی مثبت و ۳ رای ممتنع به تصویب رسید. سه رأی ممتنع از آن سه عضو دائم یعنی روسیه، آمریکا و انگلیس بود و دو عضو دائم دیگر یعنی فرانسه و چین به آن رأی ثبت دادند و بقیه یکپارچه حمایت کردند.

روسیه، هم توضیح رأی قبل از رأی‌گیری داد و هم بعد از رأی‌گیری و در هر دو زمان به ایالات متحده تاخت و لحن و متن و محتوای قطعنامه را کافی ندید امارات متحده عربی نیز قبل و بعد از رأی‌گیری صحبت کرد و در هر دو موقعیت رهبری مالت در تدوین و ارائه قطعنامه را ستود. آنچه جالب است، تفاوت‌های ریز در توضیح رأی کشور‌های عضو شورا است.

اعضای غیردائم، همگی بر لزوم آتش بس، رعایت حقوق بشردوستانه و حقوق بشر و عدم توجه به کودکان، زنان و مراکز خدمات درمانی تأکید کردند و اعضای غربی دائم شورا، بر محکومیت حماس پافشاری می‌کردند. موضوعی که اعضای جنوب جهانی شورا به آنان پرداختند. همچنین بین اعضای غربی، در تأکید‌ها و تکیه‌گاه‌ها تفاوت وجود داشت.

قطعنامه ۲۷۱۲ همچون قطعنامه‌های دیگر سازمان‌های بین‌المللی از دوپاره تشکیل می‌شود پاره اول، دلالی توجیهی صدور قطعنامه و در پاره دوم، بند‌های اجرائی ذکر شده از قطعنامه ۲۷۱۲ دو صفحه است و به دلائل توجیهی و اجرایی در دوصفحه جداگانه پرداخته شده است.

در بخش توجیهی، بر نشر ملل متحد، قطعنامه‌های پیشین ملل متحد و حقوق بشردوستانه پرداخته شده و در بخش اجرائی، طی ۷ بند، شورا خواستار توقف عملیات نظامی برای رساندن کمک‌های بشردوستانه نشده و از دبیر کل خواسته، پایش لازم را انجام داده و به شورا گزارش دهد. هر چند که علائمی از ایجاد یک وقفه و آتش‌بس چند روزه در افق هویدا گشته است. و، اما به پی‌آمد‌های میان مدت و بلند مدت آن نمی‌توان بی‌اعتنا بود.

بی‌تردید، این قطعنامه گامی دیگری در مشروعیت زدایی از رفتار رژیم صهیونیستی است. پی‌آمد دیگر برآمدن و برجسته شدن حقوق بشردوستانه و صرفاً حقوق کودکان است.

اما آنچه که بیشتر از همه جلب توجه می‌کند، سخن و کنشگری مالت که نه فقط از مسئولیت ۱۰ عضو غیردائم شورای امنیت سخن گفت بلکه توانست، گامی هرچند کوچک را عملی کند. نماینده مالت از واژه (E-۱۰) استفاده کرد که مخفف انگلیسی اعضای منتخب شورای (Elected Members) است. مالت توانست طبق واقعیت E-۱۰ را نشان داد و آنرا عملیاتی کند. این گامی به یاد ماندنی در رشد جنوب جهانی است.

توضیحات تکمیلی برای بهره برداری بیشتر از خبر:

مالت (به مالتی: Malta) با نام رسمی جمهوری مالت، کشور جزیره‌ای در جنوب اروپا در مرکز دریای مدیترانه بوده و از مجمع‌الجزایر کوچکی تشکیل شده و پایتخت آن، شهر والِتا می‌باشد. مالت در ۸۰ کیلومتری (۵۰ مایلی) جنوب ایتالیا، ۲۸۴ کیلومتری (۱۷۶ مایلی) شرق تونس و ۳۳۳ کیلومتری (۲۰۷ مایلی) شمال لیبی قرار دارد. کشور مالت با بیش از ۳۱۶ کیلومتر مربع (۱۲۲ مایل مربع) مساحت و با جمعیتی کمتر از ۴۵۰ هزار نفر، یکی از کوچک‌ترین و پرتراکم‌ترین کشور‌ها از نظر جمعیتی در جهان است. پایتخت مالت، والتا تنها ۰٫۸ کیلومتر مربع مساحت دارد که کوچک‌ترین پایتخت ملی در اتحادیه اروپا از نظر مساحت محسوب می‌شود. بزرگ‌ترین شهر مالت شهر بیرکیرکارا و مرکز اقتصادی اصلی کشور، شهر سلیمه است. مالت دارای دو زبان رسمی مالتی و انگلیسی است. زبان مالتی به عنوان زبان ملی نیز شناخته می‌شود. مالتی تنها زبان سامی است که در اتحادیه اروپا رسمیت دارد. بیشتر مردم مالت قادر به درک و صحبت به زبان ایتالیایی نیز هستند.

مالت از حدود ۵۹۰۰ سال پیش از میلاد مسکونی بوده‌است. موقعیت آن در مرکز مدیترانه به لحاظ تاریخی اهمیتی راهبردی به آن به عنوان یک پایگاه دریایی اعطا کرده‌است. فنیقی‌ها، کارتاژها، یونانی‌ها، رومی‌ها، بیزانس‌ها، سیسیلی‌ها، نورمان‌ها، پادشاهی سیسیل، هابسبورگ‌های اسپانیا، شوالیه‌های هوسپیتالر، ترک‌ها، فرانسوی‌ها و انگلیسی‌ها همگی در دوره‌ای بر این جزیره تسلط داشته‌اند و تأثیراتی از خود بر فرهنگ مالت بر جای گذاشته‌اند.

حکومت مالت جمهوری و دارای یک مجلس قانونگذاری است که ۶۵ نماینده دارد. رئیس‌جمهور آن، جورج ویلیام ولا است. مالت عضو اتحادیهٔ اروپا و نیز از اعضای اتحادیه کشور‌های همسود می‌باشد. اقتصاد این کشور وابسته به بازرگانی بین‌المللی، تولیدات (پارچه، میوه و سبزی، فراورده‌های دامی)، صنایع کشتی‌سازی و لوازم الکترونیکی و جهانگردی است. واردات این کشور بیشتر شامل مواد غذایی، نفت، خودرو و کالا‌های مصرفی است. معادن سنگ آهک بیشترین درصد منابع طبیعی این کشور را شامل می‌شود. کشور مالت منابع انرژی طبیعی ندارد، اما در برابر آن دارای نیروی تولید فعال است. مالت مشکل کمبود آب دارد و تولیدکنندگان صنایع غذایی مالت، تنها پاسخگوی ۲۰٪ نیاز غذایی کشور هستند. یکی از راه‌های جذب سرمایه‌های خارجی در سال‌های اخیر در کشور مالت فروش املاک در این جزایر می‌باشد که آن را به تفریحگاه مردم سایر کشور‌ها تبدیل نموده‌است.

شعارسال با اندکی اضافات و تلخیص برگرفته از خبرگزاری برنا، تاریخ انتشار: 8آذر1402، کدخبر: 2024817، borna.news